《金華市工業用地全生命周期管理辦法》政策解讀

一、制定背景

根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進“標準地”改革的實施意見》要求，工業用地應帶著固定資產投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率、R&D經費支出占營業收入之比等基本指標出讓。目前，各縣（市、區）在“標準地”出讓時雖然帶著各項指標，但對指標的監管并未全部落實到位。為規范工業用地供后監管，根據《國務院辦公廳關于印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》《浙江省土地管理條例》《浙江省企業投資工業項目“標準地”工作指引（2022版）》等文件要求，結合我市工業用地開發建設和工業企業投達產實際，完善企業投資工業項目管理，制定本辦法。

二、主要內容

一是強化工業用地規劃管控。堅持“2+4+X”產業導向，打造10個重大制造業平臺，工業園區外原則上不再安排新增工業用地建設指標；全市劃定40萬畝工業控制線；優先保障工業用地，每年工業用地出讓規模占土地出讓總量不低于30%。

二是優化工業用地出讓。嚴把項目招引“源頭關”，健全優化招商引資項目聯審機制，建立盡職調查機制，提高項目招引質量；加強工業用地指標管控；健全雙合同管理機制，新出讓工業用地需簽訂工業項目投資建設合同和土地出讓合同，存量工業用地在轉讓時，需先簽訂工業項目投資建設合同，再簽訂土地出讓合同補充協議；創新彈性年期出讓制度，彈性出讓年期一般不超過30年，重大招商引資、重大產業、戰略性新興產業、先進制造業、信息經濟產業等鼓勵類產業項目用地可按40年確定；集成迭代工業用地“交證一件事”，優化工業用地審批流程，提前服務、并聯審批。

三是強化開發建設履約監管。嚴格土地開發建設監管；規范項目投達產驗收，建立首次達產和周期達產驗收制度；完善畝均效益評價機制，深化“畝均論英雄”改革，鼓勵各縣（市、區）擴大畝產效益綜合評價范圍，結合工業項目投資建設合同，對企業和用地進行全面管理；推進數字化改革，通過數據歸集、數據管理和數據智治等數字化手段提升工業用地和工業企業管理水平；深入開展供而未用工業用地、低效工業企業用地、低效工業倉儲物流用地、工業用地臨時改變房屋用途和低效工業用地集中連片等專項整治。

四是規范工業用地二級市場。加強工業用地轉讓、抵押、出租等二級市場管理；優化司法處置聯動機制，完善府院聯動機制，以市場化、法治化方式處置工業用地。

五是規范工業用地收回管理。完善工業用地收回管理決策、評估、收回、儲備等機制。

六是強化工作保障。強化主體責任，落實工業用地出讓聯席會議制度，制定實施細則，健全工作機制；強化考核監督，將各縣（市、區）政府、金華開發區管委會和市級相關單位推進工業用地全生命周期管理工作納入年度考核，定期通報；強化要素保障，“精準化、高效化”配置用地指標；強化宣傳引導，利用傳統媒體和互聯網媒體等渠道，廣泛宣傳、集中報道、深入解讀，擴大政策宣傳面，提高知曉度。

三、實施時間和適用范圍

本辦法適自2022年6月18日起實施，適用范圍為金華市。

四、解讀機關、解讀人及聯系電話

解讀機關：金華市自然資源和規劃局。

         解讀人：張王嬈。

聯系電話：0579—82469849。